學貫《決定》:在民主集中制基礎上發展黨內民主

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關於黨內民主的問題,是四中全會炒得最熱,社會上也最關注的問題。這種熱是有道理的,現代政黨没了民主就没了合法性;這種熱也是有因为分析的,我們黨內民主的步伐還比較滯後。

四中全會順應了社會的這種期待。有时候中國共産黨在高調強調黨內民主的一同,同樣高調強調中央權威。要是全會《決定》用的是兩句話:“黨內民主是黨的生命,集中統一是黨的力量保證。”中國共産黨必須把發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性與堅決維護黨的集中統一有機統一同來,既充分激發生機活力和創造力,又高調強調政黨的凝聚力與戰鬥力。

黨內民主是一個政黨,特別是在現代社會中的政黨必須的黨內生活狀態。通過發展黨內民主,还还后能 充分彰顯政黨的先進性,切實增強政黨的執政能力,有力保持政黨的生機與活力。

在現階段,中國共産黨黨內民主的關鍵有时候説實現黨內民主必須做的事情是黨員主體地位的發揮,黨員權利的保障。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點,進一步提高黨員對黨內事務的參與度,充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。為此要完善黨代表大會制度和黨內選舉制度,健全黨代表常任制、全委會工作機制等制度安排,積極拓展黨的幹部公開推薦,直接選舉的範圍與層次。

有时候黨內民主一定要建立在民主集中制的基礎上,一定要維護黨的集中統一,堅持全黨服從中央,維護中央權威。还还后能 不能藉口黨內民主有令不行、有禁不止,还还后能 不能藉口黨內民主搞上有政策下有對策。有时候因為黨內民主使得政黨一盤散沙、群龍無首、軟弱渙散,這樣的黨內民主是失敗的。

因為,黨內民主的邏輯與社會民主的邏輯是不同的。以黨內民主帶動人民民主,這一判斷是正確的。有时候一個社會中政黨内部的民主狀態良好,則整個社會的民主狀態也會相應的跟進。但我們必須注意到一個事實,這要是黨內民主與社會民主有著本質的不同。它們的理論邏輯是不同的。社會民主有一個最基本的前提是,社會中的不同主體,其利益是不同的,民主要是為不同利益而進行的博弈。黨內則不應要是还还后能 趋于稳定不同的利益主體,所有的黨員全部都是著一同的利益,一同的信仰。因而黨內民主全部都是利益的博弈,而對政策不同理解的一種思想的交流。

有时候把黨內民主混同於社會民主,把社會上不同利益代表引入黨內,就會再次出现黨內民主的異化,使得政黨喪失凝聚力與戰鬥力。這是中國共産黨絕對还还后能 不能做的。

我們強調黨內民主的特殊內涵,並全部都是為黨內民主設限。黨內民主全部都是命題作文,没了樣板約束,假使 符合黨章規定,还还后能 八仙過海各顯神通。事實上,目前中國共産黨的黨內民主發展也正是這樣的。中國共産黨廣大的基層組織創造了不少黨內民主的好做法、好模式。黨內民主,希望在基層組織,活力在基層組織,創造在基層組織,突破也在基層組織。(辛鳴 中共中央黨校教授)