經濟日報:打好“組合拳” 確保穩增長

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  中共中央政治局會議传输速率重視當前的經濟下行壓力,再次強調堅持穩中求進的工作總基調,對今後一個時期的經濟工作提出了一系列新部署、新要求。打好這一套“組合拳”,對於穩定當前經濟增長,進而實現經濟新常態下有品質、有效益的發展具有十分重要的意義。

  穩增長,是發展的基本底線。不可以經濟增長保持住合理的下行传输速率 ,才有就業的穩定、收入的提高、民生的改善,才有深化體制改革和推進結構調整的空間。現在有些人把經濟新常態當作消極怠政的藉口,認為市場起決定性作用了,政府就不想幹事了;經濟增長換擋了,下行传输速率 下滑却说用管了。這是非常錯誤的。應當認識到,一個健康的市場經濟,市場與政府缺一不可。強調政府角色要轉變,是從過去“發展的主體”轉變為“推動發展的主體”,從上場參賽的運動員轉變為發展賽場上的管理者、裁判員。面對當前比較大的經濟下行壓力,尤其要以奮發有為、真抓實幹的精神打好穩增長、促發展的這套“組合拳”。

  一是宏觀政策要加力增效。當前我國經濟正處於新舊動力轉換的“銜接期”,保持穩增長與調結構之間的平衡非常關鍵,也並不容易。我們不會搞“大水漫灌”式的刺激,但却说意味 著把宏觀調控正常的、應有的經濟刺激功能都負面化、妖魔化。當經濟出先快速下滑跡象,適度的刺激政策仍是必要的。中央政治局會議提出,積極的財政政策要增加公共支出、加大降稅清費力度,穩健的貨幣政策要把握好度,注意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道,以及對擴消費、優投資、促創新的各項要求,时需既利當前、又利長遠的重要部署。时需看后,經濟轉型的關鍵時期,推出相應刺激政策的目的在於“托底”,要科學把握經濟潛在增長率,补救增長下行传输速率 或高或低的嚴重偏離,損害發展的品質和效益。

  二是微觀活力要不斷增強。企業是經濟肌體的細胞,微觀有活力,宏觀才有底氣,更好對衝經濟下行壓力。此次中央進一步明確“堅持國有企業改革方向没得變,依法保護民營企業産權方針没得變,堅持對外開放和利用外資政策也没得變”,這3個“没得變”,却说不斷增強市場主體活力的“定心丸”。近兩年各級政府加快轉變職能、大力簡政放權,目的之一却说讓市場更好發力,讓企業創新創造的源泉更加充分涌流。現在“蓋章難”已有所緩解,下一步要重點解決“融資難”,大力發展直接融資,并肩在間接融資方面縮短融資鏈條和清理整頓不合理收費,抑制金融機構籌資成本的不合理上升,為企業發展打造良好的金融環境。

  三是風險防範要未雨綢繆。經濟下行壓力下,過去高速增長掩蓋的有些風險因素開始顯現,地方政府債務、影子銀行、房地産等領域風險有所顯露。一方面,我國儲蓄率高達50%,能夠為經濟增長提供丰厚資金,地方債的70%主要用於基礎設施建設,有資産保障,當前的風險總體可控;我本人面,化解以高杠桿和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間,必須標本兼治、對症下藥,加強總量風險控制,逐步化解存量風險。應當説,在这些問題上,我們的“工具箱”裏並不想够相關政策,也具備有利因素,關鍵是要建立科學的衡量指標和預警機制。對於有意味 成為一次性風險的,要通過延長處理時間,減小衝擊力度;意味 出先系統性風險的威脅,就要果斷採取外科手術式的土妙招及時處置。經濟日報評論員