张文明 章志敏:资源参与认同:乡村振兴的内生发展逻辑与路径选择

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   摘 要:当前,农业内卷化、农村空心化、农民原子化难题日趋严重,如可避免是十个 多多多迫在眉睫的难题。例如难题,在上个世纪后半页的欧洲也曾处于。当时,在针对全球化和自由资本主义带来的农村边缘化、衰竭化、空心化的难题时,在对外生发展模式带来的系列难题的反思过程中,内生发展理论被提出来并广泛应用于欧洲农村发展实践,并在理论上经历了从内生发展论到新内生发展论的快速演变。内生发展论在承认资源、参与、认同十个 多多多基本帕累托图为核心帕累托图的基础上,以内、内部资源,地方与超地方关系的关联为出发点,强调地方的“发展选项的决定权”、“发展应用应用线程的控制权”、“发展利益的享有权”三权是确保乡村发展的关键。内生发展论对我国实施乡村振兴战略也具有较大的启发意义。

   关键词:内生发展;地方与超地方关联;领土认同

   作者简介:张文明,华东师范大学社会发展学院教授、博士生导师;章志敏,华东师范大学社会发展学院博士研究生(上海  30241)

   我国农村经过改革开放四十年的发展,目前农业内卷化、农村空心化、农民原子化的态势日趋明显。如可在你你是什么情况下重振乡村成为目前十个 多多多亟待研究的课题。可不还能否看到,改革初期那种靠家庭联产承包责任制的“制度激励”以及后期靠快速城市化的“投资激励”的“外生驱动”做法要我 无法在当前乡村振兴蕴藏 效发挥作用。为此,2016年的一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》和2017年的一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧行态性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》分别提出了“增强农村发展内生动力”“激活农业农村内生发展动力”的要求。要我 ,作为政策概念的提出容易,如可阐释和操作化内生发展你你是什么理念却是十个 多多多难题,要我 有必要对内生发展理论的产生、发展以及应用实践作比较系统的梳理和解读[1]。

   内生发展作为并不是理论是在上个世纪七十年代提出来的。1975年,瑞典财团Dag Hammarskjüld在联合国发表的关于“世界未来”的报告中,提出了“要我 发展作为另一方解放和人类的全面发展来理解,没人事实上你你是什么发展只有从十个 多多多社会的内部来推动”的观点。至此,“内生发展”概念被正式提出。在实践方面,你你是什么思想及理论除了在国际关系等领域被广泛关注外,在区域研究中,率先被广泛运用在针对欧洲中部欠发达地区农村的研究上。其在形成、发展、实践的过程中,关注议题的视角从经济学向社会学转向,即:第一,后发或落后的区域如可应对工业化和城市化的以资本为先锋的没人来越快扩张,在此过程中本土社区的作为应该如可激发;第二,作为区域的地方如可避免好与域外的超地方之间的关系,你你是什么关系中地方行动者的核心关键准则作用该如可发挥;第三,内生发展作为并不是社会进步的理念,其核心议题及基本构成帕累托图是那先 ,那先 帕累托图的社会学意义该如可讨论?至此,内生发展理论的意识行态色彩逐渐退出研究视野,而被广泛应用于讨论区域内的发展不平衡难题,一阵一阵是被广泛应用于对城乡之间发展不平衡难题的讨论——集中的议题是:相对后发的农村如可发挥内生动力以实现振兴。

从地方理想到超地方实践:内生发展到新内生发展

   内生发展理论早期被广泛用于讨论国际关系难题—即,在上个世纪七十年代,被用于讨论殖民地国家独立后建立那先 样的体制等难题上—其中观点比较集中的是:先发国家应该尊重后发独立国家的自主性以及多元化体制的处于。已经 ,随着人类社会进入工业化和全球化时代,内生发展论的讨论视角转而刚结束关注如可应对以资本为先锋的全球化以及自由资本主义的“迅疾性开发”带来的区域不平衡难题。在全球化应用应用线程中,资本以逐利为指向席卷社会的各个角落。资本的全球流动,为地方的工业化、城市化注入亟需的动力——资金、技术以及现代管理观念等等。然而,这也带来了另外的后果——在全球化的经济增长过程中,城市的中心地位被不断强化,资本的虹吸效应使得农村日益面临着被严重的边缘化、空心化、衰竭化等难题。在你你是什么过程中,对经济增长结果的重视取代了可持续发展思想,以自由资本主义为哲学基础的外生发展模式(如:乡村开发思想等)被广泛运用到农村发展的具体实践中,其核心假设是认为内部力量介入不能刺激农村的发展——“该发展模式以持续的现代化和工业化为价值基础,追求不断的经济增长”[2]。因外生发展模式内含的逐利本质,使其逐渐演变为一股不可控的掠夺农村资源,加剧农村衰弱的力量。全球化不仅产生上拉效应,都会带来下推作用——形成限制地方自主发展的压力[3]。在外生发展模式中,内部力量的介入限制了农村在经济、文化甚至政治上的自主性,忽视甚至践踏地方价值观、特殊性,致使地方在农村发展过程中深陷主体迷失与作用异化困境。基于对外生发展模式副作用的种种反思,一齐在全球化、新自由主义,一阵一阵是地方自治社会思潮的影响下[4],20世纪70年代末内生发展思想刚结束被广泛关注并被应用于讨论如可扭转农村的颓势,实现乡村振兴和发展的具体实践中[5]。

   相比外生发展“自上而下”的行态,内生发展实现了“由下而上”的转换,强调应该坚持地方在农村发展中的角色和作用,充分派挥社区的作用并以此做为驱动力量,强调地方对发展选项的决定权,对发展应用应用线程的控制权,对发展利益的享有权[6]。如表1所示,内生发展的关键准则为开发本土资源实现地方的可持续发展,重视地方力量的作用,通过增能和赋权,提升地方参与经济活动的能力,主要发展多元化的服务型经济以及基于本土资源的产业,并强调本土组织建设的意义。另外,不同于外生发展模式聚焦于业务部门,内生发展更加强调从地方的视角推动农村摆脱发展困境。要我 ,亲戚亲戚朋友发现内生发展论讨发展难题的早期,不要 地强调了地方的权力,而对其与内部的关联则持有“持续的偏见”,使得该理论在实践中遇到了诸多的瓶颈,蕴藏 较强的“理想化”色彩。

   在过于强调内部力量的过程中,地方与超地方(local and extra-local)、自上而下(top-down)与由下而上(bottom-up)关系之间的裂痕正在逐渐扩大。要我 ,在此过程中也突然老出了强调实践的反思,如Ray认为,不借有利于外在力量而完正依靠地方行动者实施“纯粹”的内生发展在全球化的背景下是不切实际的,只有视为并不是“理想型”[7]。Lowe等人呼吁,应通过聚焦地方与其所在的广泛的政治、经济、社会以及自然环境之间处于的动态联系,超越外生与内生模式以整体的视角推动农村发展[8]。至此,新内生发展思想呼之欲出。新内生发展概念由Ray于30年正式提出[9]。新内生发展的核心前提为,目前农村面临的发展困境不能通过采取行动得到改善。新内生发展同样以地方参与和地方资源为前提,但也尊重地方与其处于环境之间的动态互动[10]。Ray认为处于以下十个 多多多要我 方向去达成新内生发展的目的:首先是地方行动者,其次是国家力量,最后是社会底下力量(如非政府组织等)[11]。新内生发展在捍卫内生发展所表达的价值立场之外,承认并接纳超地方因素在农村发展中的作用,这使得外生与内生之间的对立互斥情况在新内生发展的讨论中得以被消解,也使农村发展被置于整体的、互联的、动态的视角下进行实践意义层面的讨论。新内生发展被定义为并不是扎根于本土的过程,以提高当地民众的生活质量为宗旨,以当地的自然与文化资源为路径依赖,发掘本土内部潜力,合理有效利用内部经济、技术、智力资源提升内生发展能力,重点在于对当地收入、资本积累、创业精神、能力建设、社会活动参与、制度与文化涉入、灵活的生产组织以及发掘地理优势的投入[12]。如表1所示,在新内生发展中,最大化地方资源的价值和基于地方优势形成的竞争力为其关键准则,在力量运用上重视内部与内部、地方与超地方的整合,对农村功能的定位从以往的依附、输出角色转变为视城乡为相互依存体,在整体视角下适当拓宽难题视域——把农村和城市放满平等的位置上进行讨论。另外,在经济维度的基础上增加了社会维度,更为全面的设定农村发展的聚焦领域,而不单单限于经济视角。至此,新内生发展将相互联系的经济、社会、环境、制度、政治以及文化因素整合进农村发展的地方性与本土性之中,着力建设具有内涵本土性的地方创造力,实现发展的多元化,最终形成内生发展动力。

   内生发展模式萌芽于对外生发展模式的反思及批判,在理论与实践的碰撞中产生了新内生发展模式。你你是什么变化都要归因于欧洲农村发展的“准则、力量、功能、目标”的持续转变,是地方对全球化及自由资本主义进行抗争在农村的集中展现。要我 自由资本主义倡导以资本为先锋的完正依赖外生力量来发展农村、开发农村、再造农村的理念大行其道,使得农村在单一的物质增长中丧失了本土性、多元化、创造力等诸帕累托图,发展能力衰竭与被边缘化倾向日益加剧。在对此进行反思的过程中,早期内生发展理论的提出打破了自由资本主义营造的幻象,并试图以并不是激进的土办法争夺发展一句话权,但却落入了“桃花源”式的理想主义困境。资本的逐利本质具有火山岩的视角局限和目的唯一性,早期内生发展思想要我 过度强调“本土”处于也使其具有了近乎相同的不足,农村作为十个 多多多经济、社会、政治的“小综合体”,不要 我 在单一视角下被独立建构——其作为十个 多多多社会系统都要具备多元化的激励机制。在此背景下,新内生发展论则更强调要重新审视、评估以及运用农村的发展力量,扎根本土、实事求是地接受时代的挑战,认为经济增长要我 农村发展的十个 多多多维度,应该摆脱外生发展的单一指向而转为实现人的全面发展,一阵一阵是应该在整体的视域内实现地方社会的增能与增权。

来源:Ward et al,305,p5

   内生发展理论的内涵转变在全球化背景下的农村发展实践中产生了深远意义,但你你是什么转变并未帕累托图其重要使命——将地方的发展与福祉从全球自由资本主义的行态压制中解放出来。与此一齐,内生发展理论在欧洲农村发展实践中被极大富于。你你是什么理论冲击了20世纪后期欧洲的政治一句话,为农村政策的制定提供了全新的思路。1991年欧盟启动了具有典型内生发展行态的LEADER项目,该项目可视为一项有利于欧洲农村发展的社会实验[13]。LEADER项目的指导思想具有以下七点行态:1、基于区域的本土发展策略;2、由下而上的策略设计和执行;3、地方公共领域—私人领域合作土办法土办法:本土行动组织;4、整合的和跨部门的行动;5、创新;6、合作土办法土办法;7、网络化[14]。该项目成为了农村内生发展理论的重要实践,在实际执行项目的过程中,也为内生发展理论的富于和完善提供了完备的经验材料。

农村内生发展的三帕累托图:资源、认同、参与

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本文责编:limei 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 农业与资源经济学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/115541.html 文章来源:《社会科学》2018年第11期